根据中央和省委开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育部署要求，结合学校实际，现就做好学习教育集中整治工作，制 定如下方案。
一、整治目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央 八项规定及其实施细则精神，一体推进学查改，坚持有什么问题 就解决什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题，注重标本 兼治、系统施治，集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神 的突出问题，坚决纠治群众反映强烈的不正之风，运用由风及腐 案例加强警示教育，立足学校“作风建设年”“改革突破年”， 深化综合改革，扎实开展干部作风整治，引导党员、干部锤炼党 性、提高思想觉悟，密切党群干群和师生关系，以作风建设新成 效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得广大党员、干部和师生 信任拥护，为进一步推动全面深化改革、推进学校各项事业取得 新成效提供有力保障。
二、整治问题及措施
(一)系统整治纠治11个方面问题及其他问题
问题1：不担当不作为、推诿扯皮。缺乏斗争精神，面对矛 盾问题绕着走；工作疲沓、怕苦畏难，不推不动，甚至推而不动； “为官不为”,在其位不谋其政，对上级要求视若无睹，对群众诉 求漠不关心；严重失职不作为，坐看问题由小拖大、由大拖炸。 整治措施：
（1）加强干部选任考核。开展全校干部调研工作， 制定实施学校科级、处级干部选拔任用办法，修订中层干部管理、 考核办法，完善政绩考核评价体系，统筹做好年度考核、平时考 核、专项考核，将考核结果与选拔任用、教育培养、管理监督、 激励约束、追责问责等结合起来，强化考核结果运用，奖优罚劣 激励干部担当作为。
（2）积极推动能上能下。按照学校内设机构 职责及岗位设置方案，加大不适宜担任现职干部调整力度，对不 敢担当、不愿负责、甘于躺平的干部，该调整的坚决调整，形成 能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。
（3）容错纠错关 爱干部。落实好学校关于进一步关心关爱干部营造干事创业良好 环境各项任务举措，对干部的失误错误进行综合分析，该容的大 胆容，该纠的及时纠，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。 牵头单位：党委组织部 配合单位：各部门各学院
问题 2：政绩观偏差、搞“面子工程”。重显绩轻潜绩、重 面子轻里子，好大喜功、急功近利；不顾学校实际和师生意愿， 在实验实训室等方面过度举债搞建设，盲目扩张铺摊子；耗费财 政资金在活动中过度使用大型喷绘展板、标牌，不计成本斥资装修豪华办公场所、利用率不高的实验实训场所、基地等“新形象 工程”。 整治措施：
(1)严格项目审批。加强各类项目管理，重点对 项目筹资方案、建设内容、可持续性进行深入分析论证，从源头 上防止“政绩工程”、“面子工程”。
(2)加强过程监管。建立常态 化监督机制，对项目立项审批、建设进度、资金使用、竣工验收 等环节进行全周期监管，加强绩效管理，杜绝“重审批轻监管”、 “一批了之”、“一建了之”等现象。
(3)审慎妥善整改。分类整改 已投运、在建和研究推进中的项目，对问题突出、影响恶劣的坚 决纠治查处，防止滋生新的形式主义和闲置浪费。 牵头单位：国有资产管理处（招投标办公室） 配合单位：计划财务处、基建处、教务处，各部门各学院
问题 3：执行政策“一刀切”、层层加码。执行上级政策变 形走样，随意拔高标准、顶格管理；工作手段粗放，习惯用评分、 盖章、签字、处罚等方式简单机械推进工作。 整治措施：
(1)科学制定政策。加强调查研究，制定相关政 策充分考虑学院、部门及师生差异化特点，并充分征求意见建议， 有关会议邀请师生代表参加，增强针对性、可行性。
(2)精准执 行政策。坚持分类施策，充分考虑各学院各部门及师生受众主体 的特殊性，细化落实措施。
(3)优化考核评价。跟踪开展政策执 行情况评估，推动从工作措施是否符合发展实际、考虑本级或下 级承受能力、执行结果与政策初衷一致性等方面，动态调整优化修订完善政策内容。 牵头单位：办公室 配合单位：各部门各学院
问题 4:文风会风不实不正、搞文山会海。文件没有实质性 内容、操作性不强，一些部门随意向各部门学院发布指令性公文、 通知；制发文件抄袭拼凑、机械“对标”;临时报批、年底年初 扎堆开会、随意扩大会议规模、会议时间过长；会前准备不充分， 议程设置不合理，同一议题反复提交不同会议研究审议。 整治措施：
(1)严格计划管理。实行发文和会议计划管理、 总量管控制度，加强日常监测，严控发文和会议数量。
(2)从严 审核把关。落实配套文件核准制度，严禁越权发文。充分利用好 校领导碰头会机制，对各部门各学院提请召开的全校性会议的必 要性、规格规模、会期、会议形式等进行统筹安排，科学合理确 定会议活动。
(3)提升质量效率。制发文件前深入开展调查研究， 提出切实可行的工作措施，严控文件篇幅。优化会议议题，严控 参会范围，加强各类会议发言材料审核。 牵头单位：办公室 配合单位：各部门各学院
问题 5:整治形式主义为基层减负存在差距。督查检查频繁 要求填表格报材料；检查评比形式轰轰烈烈，内容浮皮潦草；调 度工作过频过密，致使基层疲于应付甚至造假应对；个别工作群 组过多，“指尖上的形式主义”依然存在。整治措施：
(1)压减考核任务。将原年中党建目标任务考核 合并至年终党组织书记抓党建述职评议考核及部门目标任务考 核进行，减少实地查看，将意识形态及思政工作实地查看、党组 织书记抓党建述职评议考核实地查看结果运用到党建工作考核 中。
(2)加强核查通报。党委组织部、纪委等有关部门进一步完 善信息共享、线索移交、定期会商等机制，及时掌握加重基层负 担的形式主义问题，常态化开展实地核查，通报典型问题。
(3) 狠抓工作落实。减少全校性会议，将工作重心放在抓落实上，结 合群众身边不正之风和腐败问题集中整治、高校领域突出问题系 统整治，进一步整治“指尖上的形式主义”及师生关注关切问题 整治。
（4）优化调研方式。坚持“四不两直”,到困难多、情况 复杂、矛盾尖锐的地方开展调研，杜绝看“盆景”、走“经典线 路”，健全调研计划统筹机制，避免同一时间到同一地方扎堆调 研，规范赴基层调研活动。 牵头单位：党委组织部、纪委 配合单位：各部门各学院
问题 6:漠视群众、脱离群众、侵害群众利益。对师生群众 急难愁盼问题不重视、不上心、不尽力；对涉及师生群众学习、 生活，奖助评定、评优评先、绩效分配等切身利益的问题，能解 决而不及时解决；学生资助工作中存在底数不清、信息不准确、 流程程序公开不够等；教职工评议评先存在论资排辈、轮流坐庄 等现象。 整治措施：
（1）深化集中整治。各相关部门扛牢主管监管责 任，主动认领整治任务，项目化推进整治，办好师生关切的实事。
（2）抓实促改促治。结合深化“三抓三促”行动，利用谈心谈话、 校情恳谈会、校长信箱等进一步畅通诉求通道，针对巡察、审计 等发现的突出问题，督促有针对性地健全制度机制，推动解决师 生反映强烈的吃拿卡要、冷硬横推等突出问题。
（3）有力查办案件。综合运用信访举报、部门移交、以案挖案等方式，拓宽线索 来源，加大领导包案、挂牌督办、直查直办力度，坚决查处群众 身边风腐问题。 牵头单位：纪委 配合单位：党委组织部、学生工作部，各部门各学院
问题7:违规吃喝。隐形变异“吃老师”“吃学生”“吃家长” “吃下级”;在教育培训期间违规接受宴请，酒瘾难除、“吃心不 改”;“以饭作局”“以牌组局”,搞团团伙伙、利益勾兑，道听 途说、不守纪律规矩。 整治措施：
(1)深化违规吃喝专项整治。紧盯重点对象、重 要节点、重点场所，通过明察暗访、重点抽查、信访举报等方式， 深挖违规吃喝问题。
(2)防治培训期间违规吃喝问题。加强学员 管理，抽查检查学员宿舍、食堂、周边餐厅等重要场所，严查培 训期间违规吃喝问题。
(3)坚持风腐同查同治。既严查违规吃喝 背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又深挖细查腐败案件中 的违规吃喝问题。 牵头单位：纪委 配合单位：继续教育部、应急管理学院，各部门各学院
问题 8:违规收送礼品礼金。在重要节点打着人情往来的幌 子收礼送礼；以讲课费、课题费、咨询费等名义违规收受礼品礼 金；以办公用品、科研经费及印刷品等名义虚列开支套取费用送 礼。 整治措施：
(1)加强监督检查。纪委联合财务、审计等部门， 通过对比税务发票、抽查财务凭证等手段准确识别异常记录，及 时发现违规违纪问题。
(2)严肃查处问责。从信访举报、审查调 查等途径，挖掘问题线索，严查严处违规收送礼品礼金及虚列开 支套取费用等问题。 牵头单位：纪委 配合单位：计划财务处、审计处，各部门各学院
问题 9:借调研培训等名义公款旅游。以外出培训、考察调 研、党建活动、访企拓岗等为名，搞公款旅游；在公务差旅中擅 自改变行程，搞“绕道游”、“搭车游”，并用公款报销应由个人 承担的费用。 整治措施：
(1)深入挖掘线索。通过查验财务报销凭证中机 (车)票、住宿发票、差旅费报销单等，着力发现虚报冒领差旅费、 扩大开支范围、借公务活动之机违规旅游等问题线索。
(2)加大 惩处力度。对违规旅游问题，发现一起、查处一起、通报一起。 造成恶劣影响的，追究有关党组织和领导干部责任。 牵头单位：纪委 配合单位：计划财务处、审计处，各部门各学院
问题10:违规建设、奢华装修楼堂馆所。擅自改变场所用房 用途，违规转为行政办公用房；采用高档材料装修办公场所、实 验实训场所等，违规配备高档家具、大型景观设施、高价艺术品， 个别实验实训及教学仪器设备搁置利用率不高等。 整治措施：
(1)从严管理审批。严格执行楼堂馆所审批建设 有关规定，防止变相规避审批程序，加强预算安排与项目审批的 衔接，大力压缩非必要非急需建设装修项目，杜绝使用财政性资 金的场所超标准建设、超规格装修。
(2)分类整改整治。全面进 行摸排，对已存在的超标项目，加强使用监管；对严重超标项目， 依规依法采取退租、腾退、功能置换等措施妥善处置，确需保留 的严格履行审批程序；对实验实训场所及仪器设备建立使用台 账，盘活提高使用效率。
（3）加大问责力度。对违反财经纪律、 不顾偿还能力、盲目举债上项目、变相规避审批程序等问题，严 肃查处问责。 牵头单位：国有资产管理处（招投标办公室） 配合单位：纪委、基建处、教务处，各部门各学院
问题11:开展照顾性、无实质内容的一般性出国(境)活动和 国内考察调研活动。把出国(境)作为个人待遇，轮流安排；以考察、学习、培训、招生、就业等名义变相公款出国(境)旅游；擅 自延长在国(境)外期限或者变更路线；异地部门间开展非必要的 一般性学习交流、考察调研。 整治措施：
(1)统筹考察调研活动。实行年度调研项目清单 化管理，严控学习考察类、观摩交流类调研，完善考察调研备案 管理制度，严控团组规模，严禁无明确公务目的的差旅活动。
(2) 强化审批监管。严格对出国(境)目标任务、人员构成、行程安排 等方面的审核审批，不安排考察性出访；强化绩效评估，及时叫 停照顾性、无实质性内容的考察调研活动。 牵头单位：国际交流部 配合单位：各部门各学院
问题12：一些基层单位在公务政务活动中过度使用短视频、 电子演示文稿等。 整治措施：坚决纠治“花式汇报”歪风。严肃查纠硬性要求 在一般性会议、活动中制作PPT、短视频的行为，对空耗精力搞 “花式汇报”的及时提醒纠正。 牵头单位：纪委 配合单位：各部门各学院
问题13：不习惯“过紧日子”,存在不必要的公务开支。 整治措施：
(1)加强经费管理。严格执行预算管理制度，强 化预算约束，控制一般性支出，杜绝不必要的公务开支。
(2)厉 行勤俭节约。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，控制机关运 行成本，坚决反对铺张浪费，严肃查处浪费财政资金行为。 牵头单位：计划财务处 配合单位：各部门各学院
问题14：有的领导干部“新官不理旧账”。 整治措施：
(1)严格离任交接。认真落实领导干部离任交接 制度，细化交接内容，防止政策执行、工作推进出现断点。
(2) 严肃查处问责。对存在历史遗留问题不主动上手、不积极解决， 特别是对急难险重任务不愿接、接不住问题的，严肃问责。 牵头单位：党委组织部 配合单位：纪委，各部门各学院
问题15：违规操办婚丧喜庆。 整治措施：
(1)严格报备管理。党员干部、公职人员按照“事 前报备、事后报告”要求，向学校纪委和所在党组织如实报备婚 丧喜庆操办事宜。
(2)严肃核查通报。紧盯大操大办、借机收受 管理服务对象礼品礼金，“化整为零”办、“巧立名目”办等问题 深挖细查，典型问题点名道姓通报曝光。 牵头单位：纪委 配合单位：各部门各学院
(二)深入查纠隐形变异问题
问题1:文件“红头变白头”、篇幅过长、内容偏虚。统计口 径内文件数量得到减少，情况简报、日常通知、工作提示、征求 意见等口径外文件数量大幅增长。 整治措施：
(1)严控发文总量。对发文依据不充分、没有实质内容、可发可不发以及上级不要求配套的，一律挡在发文程序之外。
(2)整治变相发文问题。实行全口径发文目标管理，严控情况简报、日常通知、工作提示、征求意见等口径外文件数量， 坚决纠治隐形变异、改头换面发文问题。 牵头单位：办公室 配合单位：各部门各学院
问题2:会议“大会变小会”,有的陪会现象较为突出，节庆 论坛展会存在过多过滥、缺乏实效问题。 整治措施：
(1)严控会议范围层级。对各类会议参会范围和 层级严格审核把关，防止随意召开会议、扩大规模和层层陪会。
(2)严格规范节庆论坛展会活动。建立完善事前申报和清单管理 机制，严格控制节庆、论坛、展会等活动数量、规模和规格，杜 绝低效、无效的节会论坛展会。 牵头单位：办公室 配合单位：各部门各学院
问题3:督查检查“变评估、变调研”,打包报计划、执行搞 拆分。 整治措施：
(1)加强计划管理。严格落实总量管控和计划备 案管理，严控面向基层的督查检查总量，强化事项、行程和频次 统筹。(2)严格计划执行。对列入计划的督查检查事项动态跟踪， 着力纠治擅自拆分整合事项、增加督查次数、扩大督查范围，以 及未经审批擅自开展、以调研之名行督查检查之实等突出问题。 牵头单位：办公室 配合单位：各部门各学院
问题 4:有的打着改革旗号，放责不放权，放小不放大，放 虚不放实，或不顾基层政府的承接能力一放了之。 整治措施：
(1)推动简政放权。科研、财务、高层次人才引 进等方面依法依规下放审批事项，明确下放过程中相关部门的责 任和义务，确保基层能够“接得住”,下放后能够“用得好”。
(2) 做好承接配套。根据下放审批事项，配套相应保障措施，避免“只 放事不放权，只给责不给利”,不给基层增添负担。 牵头单位：办公室 配合单位：党委组织部、人事处、计划财务处、科技处，各 部门各学院
问题 5:有的在隐蔽场所吃吃喝喝，有的以电子红包、快递 物流等方式“隔空收礼”。 整治措施：
(1)严查隐形变异的违规吃喝问题。加强联动协 调，对隐形变异的违规吃喝问题有线必查、露头就打。
(2)严查 “隔空”收送礼品礼金问题。紧盯重要时间节点，开展明察暗访、 信访举报等，排查筛选可疑信息，着力发现“隔空”收送问题， 严肃查处通报。 牵头单位：纪委 配合单位：各部门各学院
问题6:有的干部对上自我美化、无限拔高，对下小题大做、 上纲上线。 整治措施：
(1)加强党性教育。深化落实“三会一课”、民主 生活会、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，促使党员 干部对照检查反躬自省，及时纠正政绩观错位、权力观扭曲问题。
(2)接受群众监督。深入开展调查研究，广泛听取意见建议，完善群众反馈机制和监督渠道，深入检视整改自身作风问题，进一 步改进作风、密切党群干群及师生关系。 牵头单位：党委组织部 配合单位：各部门各学院
三、工作要求
（一）靠实整治责任。各部门各学院要严格按照《关于将 2 个问题清单纳入学查改范围的通知》要求，对已查摆的问题认真 分析研判，即知即改、立行立改。对师生群众反映强烈的突出问 题及方案中有关问题，及时纳入问题清单并逐项制定整改措施， 动态调整以台账式管理、项目化推进方式坚决有力抓整改整治， 5 月30 日前报送动态调整问题清单和整治台账。各部门各学院 要主动认领任务、担当责任，合力整治突出问题，不再配套制定 整治方案。
（二）强化警示教育。各党组织、各部门各学院要用好中央 和省级层面学习教育工作专班编印的典型案例，结合本部门本单 位的突出问题和典型案例，一体推进“学查改”，深化以案说德、 以案说纪、以案说法、以案说责，增强警示教育针对性、实效性。 同时，要强化年轻干部的教育监督管理，动态掌握年轻干部日常情况。
（三）巩固整治成效。把集中整治同深化“三抓三促”行动 干部作风自查自纠贯通起来统筹推进，各牵头单位要切实履行牵 头责任，加强统筹协调，各部门各学院要结合实际，及时剖析问 题，深入查找原因，举一反三推进建章立制，力争解决一类问题、 完善一套制度。狠抓制度落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的 行为，使制度成为硬约束，推动作风建设常态化长效化。
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